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走進(jìn)東平縣養(yǎng)老服務(wù)中心,院落里陽(yáng)光正好,幾位老人圍坐在一起下棋聊天,不時(shí)傳來(lái)爽朗的笑聲。房間里窗明幾凈,86歲的姜廣連老人正悠閑地看著電視?!皝?lái)這兒之前還擔(dān)心不習(xí)慣,結(jié)果一來(lái)就喜歡上了!”他笑著說(shuō),“這里亮堂、暖和,老伙計(jì)們能一起唱戲、下棋,日子有滋有味。”
這樣溫馨的場(chǎng)景,在東平縣并非個(gè)例。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)——全縣60歲以上老年人口共19.18萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.98%,特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村青壯年外出務(wù)工增多,產(chǎn)生了大量留守、空巢老人,他們的日常照料和精神慰藉問(wèn)題日益凸顯。這個(gè)有著“三山三水四分田”地理特征的縣,以一場(chǎng)深刻的養(yǎng)老改革破題開路,讓“老有所養(yǎng)”從愿景走向現(xiàn)實(shí)。
曾經(jīng),東平縣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著發(fā)展瓶頸——農(nóng)村敬老院分散運(yùn)營(yíng),普遍存在規(guī)模小、設(shè)施舊、服務(wù)弱的問(wèn)題?!耙绘?zhèn)一院”的傳統(tǒng)模式導(dǎo)致資源分散,管理水平參差不齊,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率僅41.9%。
如何破解困局,讓老年人生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)?東平縣開始了大刀闊斧的改革,成立全縣特困人員供養(yǎng)工作專班,整合2億元資產(chǎn),將14處農(nóng)村敬老院整合為6處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和1處精神衛(wèi)生中心。

縣養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理員陪伴老人戶外活動(dòng)
依托東平湖生態(tài)優(yōu)勢(shì),打造“東西南北”四大集中供養(yǎng)片區(qū),6處養(yǎng)老服務(wù)中心全部按照護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),新增護(hù)理型床位850張。每個(gè)中心都配套了醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂(lè)設(shè)施,設(shè)置失能照護(hù)專區(qū)與日間照料專區(qū),滿足不同老年人的多樣化需求。
“改革后,特困供養(yǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入減少30%,管理人員精簡(jiǎn)50%,入住率由41.9%提高到80%以上?!睎|平縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)姚來(lái)濤說(shuō)。
硬件升級(jí)只是基礎(chǔ),如何提升服務(wù)效能才是根本。東平縣創(chuàng)新打造衛(wèi)生院、敬老院“兩院一體”新模式,在機(jī)構(gòu)內(nèi),老年人既能享受專業(yè)護(hù)理,又能感受到“家”的溫暖。
“我這高血壓、糖尿病多年了,以前跑醫(yī)院排隊(duì)累得慌?!睆堉缋先苏f(shuō),現(xiàn)在好了,醫(yī)生就在身邊,隨時(shí)檢查,藥也按時(shí)送到手里,心里特別有底。
東平縣所有集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)報(bào)銷,打通“養(yǎng)辦醫(yī)”與“醫(yī)辦養(yǎng)”雙通道,實(shí)現(xiàn)“康復(fù)送床邊、小病不出院、大病急轉(zhuǎn)診”。 專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)每天巡訪探視,為老人提供健康體檢、醫(yī)療診治、養(yǎng)老照護(hù)等一站式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
在提升醫(yī)療護(hù)理水平的同時(shí),東平縣更加注重老人的精神文化生活。各養(yǎng)老服務(wù)中心探索音樂(lè)、園藝、芳香、緬懷等康養(yǎng)模式,組建歌舞隊(duì)、園藝隊(duì),定期開展節(jié)慶、生日慶祝、影視放映及田間體驗(yàn)等活動(dòng)。

護(hù)理員與老人的溫馨日常
“人老了,圖啥?不就是圖個(gè)身子舒坦、心里暖和嗎?這兒啊,就是我們的第二個(gè)家。”丁連秀老人說(shuō)著連連點(diǎn)頭。
如何確保改革成果長(zhǎng)效可持續(xù)?
東平縣探索構(gòu)建“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)協(xié)同、機(jī)構(gòu)落實(shí)”的三級(jí)管理體系,管理主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改為縣民政局統(tǒng)籌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院實(shí)行“一套班子、兩塊牌子、一體運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算”。
該縣還成立了縣級(jí)國(guó)有東平縣濱湖醫(yī)養(yǎng)健康有限公司,統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)6家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,推進(jìn)集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和“情暖夕陽(yáng)”三大民生項(xiàng)目。同時(shí),明確四大類21項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理清單,建設(shè)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管平臺(tái),對(duì)資金運(yùn)行實(shí)行“數(shù)智化”監(jiān)管。
在資金保障方面,縣級(jí)在市級(jí)完全失能和完全自理特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1700元、1223元的基礎(chǔ)上,每人每年再增加5000元、1500元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。百歲老人每人每月發(fā)放高齡補(bǔ)貼1000元。
“可以說(shuō)從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持到監(jiān)管保障,構(gòu)建了完整的保障體系,為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)后盾?!贝笱蜴?zhèn)康養(yǎng)中心負(fù)責(zé)人韓東說(shuō)。
站在東平湖畔,腦海中浮現(xiàn)老人們幸福的面容,我們感受到的不僅是一個(gè)縣的養(yǎng)老改革成果,更是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的生動(dòng)縮影。(李振坤)
初審編輯:陶云江 竇永浩
責(zé)任編輯:李潤(rùn)杰