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　　11月21日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省政協(xié)負(fù)責(zé)同志等介紹山東省政協(xié)十三屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案督辦工作情況，并回答記者提問。

　　聯(lián)合日?qǐng)?bào)記者：

　　我們注意到，今年的15件重點(diǎn)提案，涵蓋了制造業(yè)設(shè)備更新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力、對(duì)外開放等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。請(qǐng)問，為確保重點(diǎn)提案提得準(zhǔn)、辦得實(shí)，省政協(xié)提案委員會(huì)推動(dòng)建立了哪些工作機(jī)制？

　　劉永巨：重點(diǎn)提案由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，對(duì)提案辦理和整個(gè)提案工作都是重要示范、引領(lǐng)和促進(jìn)。堅(jiān)持源頭提質(zhì)量、過程聚合力、跟進(jìn)促落實(shí)，構(gòu)建了“全鏈條、閉環(huán)式”重點(diǎn)提案工作機(jī)制。

　　一、從源頭涵育，保提案質(zhì)量。提案不在多而在精。今年省政協(xié)部署開展“提案質(zhì)量提升年”活動(dòng)，在重點(diǎn)提案征集、培育、撰寫、遴選上下足功夫。定向培育方面，年初省委、省政府重點(diǎn)工作安排基本確定后，第一時(shí)間召開重點(diǎn)提案選題培育工作座談會(huì)，商請(qǐng)省直部門提供提案選題建議139條，形成17個(gè)提案主要關(guān)注領(lǐng)域和215條相應(yīng)提案清單，構(gòu)建重點(diǎn)提案培育“蓄水池”。深研精選方面，堅(jiān)持“不調(diào)研不提案”，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、改善民生等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極協(xié)助選題承擔(dān)主體深入調(diào)研摸實(shí)情。比如，九三學(xué)社省委會(huì)連續(xù)三年關(guān)注“做好經(jīng)略海洋大文章”，深入科研院所、企業(yè)和園區(qū)開展13次調(diào)研，為提出一系列有影響力的提案掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，赴有關(guān)部門聽取意見建議，充實(shí)完善提案內(nèi)容。經(jīng)過集體提案單位自薦、承辦單位推薦，層層篩選、優(yōu)中選優(yōu)，確保了今年15件重點(diǎn)提案與“國(guó)之大者”“同向”、與中心工作“同頻”、與人民群眾“同心”。

　　二、抓協(xié)同督辦，匯共識(shí)合力。省政協(xié)主席會(huì)議研究審定重點(diǎn)提案督辦工作方案，與重要協(xié)商活動(dòng)一體謀劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；提案委聯(lián)合省委、省政府督查辦、省政府辦公廳，對(duì)重點(diǎn)提案辦理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，召開重點(diǎn)提案辦理調(diào)度會(huì)，盤點(diǎn)進(jìn)展、推動(dòng)落實(shí)；承辦單位通過當(dāng)面答復(fù)、上門協(xié)商等形式，加強(qiáng)與提案者溝通交流，各相關(guān)方“協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)耦合”的全鏈條督辦工作機(jī)制更加完善。比如，省政協(xié)將“推進(jìn)我省耐心資本持續(xù)健康發(fā)展”重點(diǎn)提案督辦與專題調(diào)研一體推進(jìn)，促進(jìn)提辦雙方坦誠(chéng)交流、增進(jìn)共識(shí)；省財(cái)政廳、省住建廳分別召開提案集中面復(fù)會(huì)，對(duì)“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)”等8件重點(diǎn)提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，變“背靠背”“關(guān)門辦理”為“面對(duì)面”“開門協(xié)商”。

　　三、重激勵(lì)跟蹤，助建議落實(shí)。激勵(lì)引導(dǎo)方面，堅(jiān)持把重點(diǎn)提案作為年度好提案和優(yōu)秀提案評(píng)選的首要來源，把重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況作為評(píng)選先進(jìn)提案承辦單位的重要依據(jù)，推動(dòng)提案辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。跟進(jìn)落實(shí)方面，把提案督辦與政協(xié)協(xié)商、開展“回頭看”等工作相結(jié)合，如圍繞“保護(hù)和傳承黃河流域山東段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等重點(diǎn)提案督辦，進(jìn)一步開展了對(duì)口協(xié)商、民主監(jiān)督，更好助力提案成果轉(zhuǎn)化；圍繞“適老化改造”重點(diǎn)提案及并案提案辦理，對(duì)加強(qiáng)失能老人預(yù)防干預(yù)進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)督促建議采納落實(shí)。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者：

　　省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦督辦“加大制造業(yè)設(shè)備更新改造支持力度”重點(diǎn)提案，請(qǐng)問省工信廳，圍繞提案建議，省里采取了哪些政策措施精準(zhǔn)觸達(dá)并惠及企業(yè)？

　　王茂慶：今年以來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)有力指導(dǎo)下，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等部門積極借鑒重點(diǎn)提案中關(guān)于強(qiáng)化政策支持、完善廢舊設(shè)備回收、加大人才支撐等4條意見建議，更加精準(zhǔn)地研究謀劃推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新的思路舉措，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供了有力支撐。1-10月，全省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6.6%，上拉山東全部固定資產(chǎn)投資1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，作為體現(xiàn)設(shè)備更新成效的重要指標(biāo)，設(shè)備工器具購(gòu)置技改投資大幅增長(zhǎng)29%。工作中，具體采取了五個(gè)方面的政策措施：

　　一是著力抓好國(guó)家政策爭(zhēng)取。超長(zhǎng)期特別國(guó)債實(shí)施以來，山東共爭(zhēng)取405個(gè)工業(yè)領(lǐng)域重大設(shè)備更新項(xiàng)目獲得國(guó)家資金支持，撬動(dòng)項(xiàng)目總投資近800億元。推動(dòng)2466個(gè)項(xiàng)目入選前4批工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目庫(kù)，數(shù)量居全國(guó)前列，簽訂貸款合同超900億元。累計(jì)推動(dòng)青島、濰坊、煙臺(tái)入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，每市獲得3億元資金支持。

　　二是著力抓好省級(jí)引導(dǎo)激勵(lì)。加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌和政策創(chuàng)新，通過設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、技改專項(xiàng)貸、創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。今年，247個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億多元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資近700億元；51個(gè)項(xiàng)目獲得“技改專項(xiàng)貸”貼息資金超1億元，拉動(dòng)項(xiàng)目貸款近200億元。

　　三是著力抓好稅收政策落實(shí)。指導(dǎo)企業(yè)用好用足先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備購(gòu)置及數(shù)字化智能化改造投資額抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)設(shè)備更新資金壓力，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

　　四是著力抓好廢舊設(shè)備回收。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、整體推進(jìn)的原則，累計(jì)培育認(rèn)定25家“山東省再生資源產(chǎn)業(yè)園”、13家“山東省再生資源回收分揀中心”，對(duì)舊設(shè)備等再生資源進(jìn)行批量化的大規(guī)模分選和加工，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)。目前，全省回收站點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站近1.5萬個(gè)、回收廢舊物資近1.4億噸。

　　五是著力抓好產(chǎn)業(yè)人才培育。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所等各方面力量，實(shí)施一批深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)企校合作、推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地245家，培訓(xùn)高技能人才超過5萬人次，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)人才支撐。

　　大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞?dòng)浾撸?/p>

　　省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦督辦了“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”重點(diǎn)提案。請(qǐng)問，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？主要是從哪些方面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的？

　　滕雙興：省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)辦督辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)提案，彰顯了省委、省政府堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。近年來，省委、省政府始終致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，多次召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，倡樹“四破四立”理念，完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決等“十大機(jī)制”，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，截至今年10月底，全省民營(yíng)市場(chǎng)主體突破1440萬戶，科技型中小企業(yè)超過5萬家，民間投資占比達(dá)到63.3%、好于全國(guó)平均10多個(gè)百分點(diǎn)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

　　優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是讓企業(yè)享受到可感可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，核心是實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決實(shí)際困難，目的是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分吸收提案提出的意見建議，著力在“立、破、服”上持續(xù)用力。

　　“立”就是加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，從制度上保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提案提出了構(gòu)建法治市場(chǎng)環(huán)境的建議。今年國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展披上“護(hù)身符”。山東也制定了《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，昨天已經(jīng)通過省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議，自明年1月1日起施行，標(biāo)志著山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入制度化、法治化的新階段。同時(shí)，開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，壓減行政檢查事項(xiàng)30%以上，堅(jiān)決整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題。

　　“破”就是堅(jiān)決打破各種壁壘，為民營(yíng)企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。針對(duì)提案提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在的問題和建議，山東嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”，能源領(lǐng)域投資全部向民營(yíng)企業(yè)放開，核電民資參股比例提高到15%，風(fēng)電民資參股比例達(dá)到40%以上。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)負(fù)面清單，廢止涉及不公平對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章58件，查辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1900起。深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不進(jìn)評(píng)標(biāo)室等17項(xiàng)制度，查處招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題835個(gè)，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與招投標(biāo)。

　　“服”就是提升政務(wù)服務(wù)效能，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資、舒心發(fā)展。針對(duì)提案中提出的提升服務(wù)供給的建議，在全省部署開展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)解決要素保障、轉(zhuǎn)型發(fā)展等各類訴求900多項(xiàng)，在企業(yè)家群體中取得了良好反響。將持續(xù)提升專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)效果，通過破解一類問題，惠及一批企業(yè)。同時(shí)，以“高效辦成一件事”為牽引，在全國(guó)首推行政處罰和信用修復(fù)“兩書同達(dá)”，企業(yè)信用修復(fù)時(shí)間壓縮30%；出臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的若干措施，對(duì)拖欠企業(yè)賬款失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。這些措施都實(shí)打?qū)崕椭駹I(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，有力提振了企業(yè)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。（山東省人民政府新聞辦公室）