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11月6日下午,山東省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會,邀請山東省民政廳主要負責同志等介紹“十四五”時期山東推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,并回答記者提問。
中宏網(wǎng)記者:
山東是老年人口最多的省份,“十四五”期間,民政部門在擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給方面重點采取了哪些措施?
莊嚴:家家有老人,老有所養(yǎng)是每個家庭的“心頭事”,也是黨委、政府牽掛的“國之大事”?!笆奈濉币詠恚綎|堅持以老年人多層次服務(wù)需求為導向,持續(xù)優(yōu)化扶持政策,精準匹配供需,努力讓廣大老年人享受到更專業(yè)、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
一是強化政策創(chuàng)制,組織推動更加有力。省委、省政府圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、失能照護服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等出臺一系列政策,實施養(yǎng)老機構(gòu)固本強基、居家社區(qū)擴圍增效等七大行動,為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策氛圍??茖W優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金支持政策,逐步從“補床頭”“補建設(shè)”向“補人頭”“補運營”轉(zhuǎn)型,從機構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、失能照護等領(lǐng)域傾斜。推動專業(yè)化養(yǎng)老人才隊伍建設(shè),創(chuàng)新出臺院校設(shè)立養(yǎng)老專業(yè)獎補、大中專畢業(yè)生入職獎補等政策,全省設(shè)立養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的院校171所,在校生3.4萬人,數(shù)量居全國前列。
二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),設(shè)施布局更加完善??h級層面,每縣建有1處200張床位以上、以特困失能老年人專業(yè)照護為主要功能的縣級敬老院,支持通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,發(fā)展具備日間照料、長期托養(yǎng)、居家照護等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,在鎮(zhèn)街實現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)(村)層面,因地制宜發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年食堂,建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”8.6萬張。山東基本建成分級分類、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),去年民政部在山東召開全國養(yǎng)老服務(wù)工作推進會議,推廣了山東經(jīng)驗。
三是擴大普惠供給,養(yǎng)老服務(wù)更加可及。在全國率先出臺普惠養(yǎng)老機構(gòu)認定辦法,全省認定普惠養(yǎng)老機構(gòu)1631家,每年為老年人節(jié)省開支約5億元。及時發(fā)布并動態(tài)調(diào)整《山東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,在覆蓋國家所有項目基礎(chǔ)上,新增“入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼”“家庭養(yǎng)老支持服務(wù)”等12項“山東特色”項目。創(chuàng)新開展“五床聯(lián)動”省域試點,有效打通養(yǎng)老、醫(yī)療、家庭之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介,實現(xiàn)老年人住院治療、康復護理、穩(wěn)定期照料和安寧療護的有效銜接。
四是創(chuàng)新服務(wù)機制,養(yǎng)老市場更有活力。積極整合資源,鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)連鎖化、規(guī)?;?、品牌化運營,推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊、床邊延伸,培育發(fā)展連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)130余家。今年,重點開展了向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼工作,截至目前,全省共發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券33.5萬張。實施了“2025山東養(yǎng)老服務(wù)消費提振年”“百家養(yǎng)老機構(gòu)試住周”等系列主題活動,把滿足老年人照護需求和促進養(yǎng)老消費有機結(jié)合,預計拉動消費5億元。
新黃河記者:
改革創(chuàng)新是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。“十四五”期間,請問煙臺市圍繞服務(wù)全省民政事業(yè)改革發(fā)展作了哪些有益探索?
謝鵬飛:“十四五”以來,煙臺市堅決貫徹省委、省政府決策部署,以人民對美好生活的向往為標尺,探索打造了一批便民利民惠民的改革實踐成果,累計承接全國、全省改革試點124個,獲評省級以上創(chuàng)新案例107個,為“六個民政”品牌建設(shè)貢獻了煙臺力量。
一是以改革兜底線,民生保障更有“溫度”。深化救助制度改革,建立動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制,將65.1萬低收入人口和重點關(guān)注對象納入監(jiān)測范圍,累計支出救助資金58.8億元,常態(tài)化保障困難群眾20.3萬人,獲批4個全國、全省防止返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶“兩項政策”銜接并軌試點。加強服務(wù)流程再造,創(chuàng)新開展社會救助“一件事”,實現(xiàn)醫(yī)療救助、就業(yè)救助等7件關(guān)聯(lián)事項“一網(wǎng)通辦”和經(jīng)濟困難老年人補貼等3項保障待遇“靜默認證”,累計聯(lián)辦19.7萬件,相關(guān)經(jīng)驗在全國示范推廣。
二是以改革惠民生,為民服務(wù)更有“質(zhì)感”。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,高效完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,創(chuàng)新開展安心居家、愛心助浴等“五心”助老服務(wù),建成醫(yī)養(yǎng)康一體化老年康復醫(yī)院,創(chuàng)建12個全國示范性老年友好型社區(qū)。全市發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)260處、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1632處,較“十三五”末分別增長18.2%、36%。深化殯葬改革,全面推行基本殯葬服務(wù)免費、“身后事一次辦”,獲批9個省級喪俗改革、生態(tài)安葬試點,公益性海葬節(jié)地超1萬平方米,殯葬服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等。
三是以改革促發(fā)展,基層治理更有“活力”。培塑公益慈善品牌,在全省率先提出建設(shè)公益慈善城市,創(chuàng)新實施社區(qū)慈善培育、慈善項目提質(zhì)等“六大行動”,創(chuàng)設(shè)全省首個慈善文化館,五年來累計支出慈善款物價值3.7億元,“以優(yōu)良作風護航慈善事業(yè)健康發(fā)展”經(jīng)驗做法獲評民政部十大典型案例,進一步推動了慈善資源向基層下沉、服務(wù)向一線拓展。深化社會組織管理體制改革,建立全省首家社會組織黨校,市縣兩級黨建業(yè)務(wù)“雙孵化”平臺實現(xiàn)全覆蓋,全市社會組織發(fā)展到4234個、社區(qū)社會組織1.6萬個,累計創(chuàng)建35個省級以上示范試點,實施1862項社會組織助力鄉(xiāng)村振興項目、受益群眾130萬人次,有力服務(wù)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
山東廣播電視臺綜合廣播記者:
社會組織是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量?!笆奈濉币詠?,山東民政部門在培育和規(guī)范社會組織發(fā)展方面,重點做了哪些工作?
于建波:社會組織是服務(wù)群眾、參與治理、推動發(fā)展的重要力量?!笆奈濉币詠?,山東堅持一手抓引導培育,一手抓規(guī)范管理,引導全省各類社會組織為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
一是堅持黨建引領(lǐng),確保正確發(fā)展方向。將黨建工作貫穿社會組織發(fā)展全過程,把牢社會組織正確方向。建立了黨建與成立登記、章程核準、年檢年報、抽查檢查、等級評估、教育培訓等業(yè)務(wù)工作同步推進的“六同步”工作機制,創(chuàng)新建立社會組織黨建工作指導員制度,通過分類指導、融合推動,實現(xiàn)社會組織黨組織“應(yīng)建盡建”、黨建指導員“應(yīng)派盡派”、黨建入章“應(yīng)入盡入”。推動省市縣聯(lián)動打造了一批社會組織黨建服務(wù)品牌,黨的建設(shè)成為社會組織發(fā)展的“紅色引擎”。
二是堅持建管并重,推動健康有序發(fā)展。在培育扶持方面,積極構(gòu)建孵化體系,建成社會組織孵化基地1876個;全面推行社會組織登記“全程網(wǎng)辦”“一次辦好”,全省共依法登記社會組織6.8萬家,較“十三五”末增長13.3%。在規(guī)范管理方面,制定山東省社會組織規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃,創(chuàng)新建立社會組織人、財、業(yè)務(wù)活動全要素監(jiān)管等制度規(guī)范60余項;通過扎實開展社會組織年報、“雙隨機、一公開”等工作,部署開展打擊非法社會組織、整治不規(guī)范評比表彰、清理規(guī)范社會團體分支機構(gòu)等專項行動,推動全省社會組織實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
三是堅持服務(wù)大局,彰顯社會組織擔當。積極引導社會組織圍繞中心、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。推動社會組織累計投入資金3億多元,全面參與鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、基層治理、東西部協(xié)作等重要部署;省級財政投入資金3190萬元,實施社會組織發(fā)展項目62個?!笆奈濉币詠?,全省行業(yè)協(xié)會商會參與制定政策、標準超1000項,培育搭建供需平臺近3500個,舉辦交易會、展覽會等1400余場,有力服務(wù)了全省發(fā)展大局。(山東省人民政府新聞辦公室)
初審編輯:陶云江 竇永浩
責任編輯:李潤杰